Зачем военным гражданское общество

82

Министерство обороны готово открыто обсуждать вопросы реформы армии.

На прошлой неделе министр обороны Анатолий Сердюков встретился с представителями общественного совета при военном ведомстве и обсудил ряд актуальных вопросов, которые, по словам министра, могут быть решены в сегодняшней армии только лишь при поддержке гражданского общества.

Вначале Анатолий Сердюков рассказал собравшимся о том, что, по его мнению, можно считать успехом армейской реформы, цель которой — существенное повышение боеспособности армии и флота и обеспечение достойных условий службы всем военнослужащим. Особенно, сказал министр, это касается призывников. А для улучшения условий службы призывников сделано немало.

Сокращается число призывников — солдат и матросов — при одновременном увеличении количества военнослужащих-контрактников. Это позволяет призывным комиссиям более требовательно проводить отбор призываемых на службу. По словам министра, необходимо исключить направление в армию ребят, не годных к военной службе по состоянию здоровья. С этой целью Минобороны каждую весну и осень направляет в помощь призывным комиссиям более 200 врачей-специалистов из военно-медицинских учреждений.

Принято решение о возможном прохождении военной службы по призыву рядом с местом проживания. Например, осенью 2010 года и весной 2011-го в своем субъекте остались служить призывники: в Калининградской области — 100%; в Камчатском крае — 83,6%; в Забайкальском крае — 68,1%; в Москве и Московской области — 46%.

Растет число представителей общественных организаций, включаемых в состав призывных комиссий (весной 2011 г. — 1077 чел.). На заседаниях комиссий могут присутствовать родители призывников. Весной этого года таким правом воспользовались более 14 тыс. человек.

Призывникам уже на сборных пунктах выдаются полные комплекты новой военной формы по сезону. При необходимости в пути они обеспечиваются горячим питанием. Разрешено пользоваться мобильными телефонами на сборных пунктах, в дороге и по месту службы. Разумеется, в режимных воинских частях существуют ограничения на их использование.

Проводится эксперимент по сопровождению призывников родителями и представителями общественных организаций до воинских частей.

Улучшены рацион и качество питания военнослужащих. Теперь они получают соки, фрукты и современные витаминные комплексы. Энергетическая ценность основного пайка (4374 ккал) у нас выше, чем в армиях США, Германии, Англии и Франции. Для того чтобы улучшить качество пищи, сказал министр, мы привлекли сторонние организации. Сейчас по этой схеме организовано питание около 395 тыс. военнослужащих. А с 1 января 2012 года на нее перейдет 100% личного состава.

В настоящее время военнослужащие освобождены от выполнения несвойственных работ — уборки территорий, нарядов по столовой, хозяйственных работ и т.п. — и занимаются только боевой подготовкой.

Существенно увеличено время на физическую подготовку солдат, сержантов (до 4–5 часов ежедневно). В воинских частях введены должности профессиональных инструкторов по физподготовке. Занятия проводятся в спортивной одежде. В 2010 году закуплено 80 тыс. комплектов для солдат-призывников, в 2011 году — еще 150 тыс. Согласно перспективному плану (до 2020 г.) в базовых военных городках началось строительство универсальных спортивных комплексов. Уже построено 4 таких комплекса в Рязани, Воронеже, Туле и поселке Алабине. Идут работы также в Гаджиеве, Североморске и Кубинке. В 2012 году планируется построить еще 26 таких комплексов.

Министр рассказал, что изменен распорядок дня солдат срочной службы. В связи с ростом нагрузок предусмотрен 1 час отдыха в послеобеденное время. Ночной сон увеличен на 30 минут.

Заканчивается переход на улучшенную форму одежды. Она одинакова по качеству для офицеров и солдат. Объективные данные свидетельствуют о том, что новая форма стала функциональной, удобной, максимально приспособленной к боевой обстановке. Выявляемые недостатки будут устранены в ее следующих модификациях. Таким образом, условия службы призывников, заявил Анатолий Сердюков, значительно улучшились по сравнению с тем, что было еще несколько лет назад.

Он отметил, что о том, как сделать службу в армии все более привлекательной, в российском Минобороны думают постоянно. Однако, напомнил он, с проблемой комплектования Вооруженных сил сегодня сталкивается не только Россия, но практически все страны. Причем даже те, где армия формируется на контрактной основе, а жалованье военнослужащих намного выше, чем в российской. К примеру, Пентагон также испытывает нехватку солдат — и на вербовочных пунктах в США очереди не выстраиваются.

В связи с этим, сказал министр, мы сейчас пытаемся найти разумный баланс между призывом и набором профессионалов. И количество призывников с каждым годом будет сокращаться. По его словам, к 2017 году в миллионной армии России будут служить 425 тысяч контрактников и более 200 тысяч офицеров. То есть призывников ежегодно потребуется набирать всего лишь порядка 300 тысяч человек. Это позволит еще более тщательно, чем сейчас, отбирать солдат по призыву. Пока же избежать отправки в строй больных новобранцев все еще не удается.

Чтобы решить эту проблему, представители общественного совета предложили ввести материальную ответственность для представителей военно-врачебных комиссий военкоматов за халатность при освидетельствовании новобранцев. Пока за медицинский «брак» вынуждены расплачиваться сами воинские части, так как комиссованных со службы солдат отправляют домой за счет военного ведомства.

Бурную реакцию вызвала также тема социальных льгот для юношей, отслуживших в армии. Министр предложил ограничить доступ к госслужбе тех, кто не служил, а также вернуться к практике СССР, когда уволившиеся из армии имели приоритет при поступлении в вузы. Анатолий Сердюков предложил обсудить эту тему на заседаниях совета, создать по этому вопросу рабочую группу, которая разработает и оформит документально систему таких льгот, а он готов представить эти предложения руководству страны.

Представителями общественного совета на встрече был также поднят жилищный вопрос военнослужащих. Участники разговора вспомнили, что еще летом вышло постановление Правительства РФ, разрешившее военным приватизировать квартиры, полученные по договору социального найма. Однако отсутствие внутриведомственного документа делало такую процедуру до сих пор невозможной. Военные, как и прежде, чтобы стать собственниками жилья, должны были обращаться в суд.

Анатолий Сердюков сообщил собравшимся, что в Минобороны подготовлена инструкция, которая четко прописывает механизм передачи квартир в собственность военнослужащим. Этот документ министр обороны утвердил своим приказом, однако пока он находится на регистрации в Минюсте.

Разговор на встрече коснулся и военных пенсий. Министр признал, что пока выплаты отставникам в России не идут ни в какое сравнение с суммами, получаемыми их западными коллегами. Например, в Норвегии военные пенсионеры в среднем имеют 8 тысяч долларов в месяц, в США — 7 тысяч. А у нас эти выплаты даже после их повышения с 1 января 2012 года будут эквивалентны 400 долларам. По словам Анатолия Сердюкова, это, безусловно, мало.

Однако он напомнил, что военных пенсионеров в России в разы больше, чем действующих военных. На учете в военкоматах стоит более трех миллионов отставников. И государство пока не в состоянии одновременно и в разы повысить всем этим людям пенсионные выплаты. Однако он пообещал, что механизм, заложенный в новый закон о денежном довольствии, предусматривает последовательный рост пенсионных выплат военнослужащим, что постепенно приведет их в соответствие с новыми армейскими окладами.

Разговор зашел и о 400-м приказе МО, материальные выплаты по которому проводились не в одной воинской части. С нового года, после повышения денежного довольствия военнослужащих в 2,5–3 раза, сказал министр, этот приказ полноценно действовать уже не будет. Однако премиальные выплаты в войсках все же останутся. Премии, правда, будут уже несколько меньше, чем ранее, но «сокращенный до 10–12 миллиардов рублей фонд поощрения мы сохраним», заявил Сердюков. «Нужно мотивировать офицеров по службе. И мы этим постоянно занимаемся. Практика такого поощрения показала, что даже те 5–6 тысяч, которые уже выплачивают военнослужащим за высокие показатели в физической подготовке, имеют для людей большое значение», — подчеркнул он.

В финале министр обратился к собравшимся за помощью, предложив рассмотреть на очередном заседании общественного совета при Минобороны все, на их взгляд, проблемные вопросы.