“Газпром” обложат судами | Стокгольме и Гааге ждут иски к России

139

Украинский президент Виктор Янукович, похоже, дошел до точки.

6 сентября уже после произнесенных накануне примирительных заявлений своих подчиненных — премьера Николая Азарова и министра иностранных дел Константина Грищенко — неожиданно пригрозил скорым походом в международный арбитраж. Янукович упомянул Стокгольмский и Гаагский.

Насколько это опасно для России?

Они за ценой не постоят

Во вторник «Коммерсант-Украина» опубликовала «газовое» интервью Виктора Януковича. Оно, впрочем, больше напоминает ультиматум российской стороне, а не традиционное разъяснение позиции в двустороннем споре. Украинский президент уже не в первый раз за последние полтора года утверждает, что цена на российский газ завышена для его страны, а значит, «несправедлива». По его оценке, ежегодно украинский бюджет (госкомпания «Нафтогаз Украины» давно уже убыточна, а потому деньги на закупки идут напрямую из местной казны) переплачивает «Газпрому» $5–6 млрд. (20% расходной части украинского бюджета). За десять лет действия газового контракта потери дорастут до $60 млрд.

Выскользнуть из газовой петли Янукович, естественно, предлагает за счет «Газпрома». Что, также естественно, не нравится его руководству. Вчера Алексей Миллер прокомментировал эскапады Януковича: «сели на поезд дешевого российского газа» и могут заехать на нем в тупик. Тем не менее, по Януковичу, формула справедливой цены для Украины — стоимость российского газа на границе Германии за минусом $70 за одну тысячу кубометров (стоимость транзита от границы России до границы Германии). При этом должна сохраниться скидка в $100 за 1 тыс. кубов, предоставленная Киеву взамен продления базирования в Севастополе Черноморского флота.

Так какова же цена вопроса? Сейчас Германия платит на своей границе уже $400. Минус $70 и минус $100. Итого: $230. Столько немцы со всеми своими скидками платили в кризисном 2009 году. Не случайно Янукович вчера оговорился, заявив, что переплачивает по сравнению с немцами $200. Хорошие цены запоминаются надолго.

Впрочем, из этих расчетов видно, что Германии газ достается фактически дешевле, чем Украине. Не учитывается стоимость транзита. Но в «Газпроме» это парируют тем, что немцы, несмотря на антимонопольные ограничения ЕС, допустили русских газовиков к ряду своих энергетических проектов в ряде стран. А Украина грудью стоит на защите своей газотранспортной системы.

Так что судебные позиции Украины довольно слабы. С цифрами у Януковича явно слабовато. Единственный козырь — межправительственный договор еще от 2001 года, по которому предполагалось ежегодное уточнение цены. Но для арбитражного права важнее коммерческие контракты. А по нему, заключенному «Нафтогазом» и «Газпромом» в 2009 году, ежегодный пересмотр цен не предусмотрен. Все должно рассчитываться по жесткой европейской формуле, действующей уже 40 лет: цена на трубный газ определяется ценой нефтяной корзины (90% от ее стоимости) с полугодовой отсрочкой.

Так, значит, у Киева нет шансов в Стокгольме? У одного — нет. Но если его поддержат другие страны, то да.

Создание же неформальной коалиции потребителей российского газа против «Газпрома» вполне вероятно. Иски в Стокгольмский арбитраж уже подали немецкие компании E.ON и RWE. Они также требуют пересмотра ценовой формулы — отказаться от нефтяной корзины и перейти от долгосрочных контрактных цен к так называемым спотовым (цена спроса и предложения в данный момент). А это уже серьезно. В прошлом году аналогичные иски подали итальянская Edison и словацкая CPP. «Газпром» тут же дал скидки от цены в $330/тыс. кубов, и иски были отозваны. В декабре этого года Миллер пообещал европейцам довести среднюю цену до $500. Это вызвало всеобщий взрыв возмущения. Так что Стокгольм ожидают бурные события.

А судьи кто?

Международный арбитражный суд Стокгольма (он же Стокгольмский арбитраж, он же Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма) был основан еще в 1917 году, а в семидесятых годах прошлого века был признан нейтральным центром для разрешения торговых споров между западными странами и Советским Союзом.

По статистике, примерно половина дел, принимаемых Арбитражным институтом, международные (когда минимум одна сторона не из Швеции). В 2008 г. 133 стороны были из Швеции, 18 — из России, 11 — из Германии, 9 — из Украины. В Стокгольмском арбитраже, в частности, рассматривались иски швейцарской фирмы Noga к России.

А в начале 2009 года «РосУкрЭнерго» подала два иска против «Нафтогаза Украины» о взыскании долга в $614 млн. за поставленный газ и о том, чтобы обязать «Нафтогаз» обеспечить транзит газа по соответствующим контрактам. Примерно в то же время «Газпром» подал иск с требованием обязать «Нафтогаз Украины» обеспечить беспрепятственный транзит российского газа в Европу по территории Украины.

Другой международный арбитражный орган, упомянутый украинским президентом, расположен в Гааге — это Постоянная палата третейского суда. Она не является самостоятельным судебным органом — еще в 1907 г. было решено, что Гаагская палата должна облегчить возможность обращаться без замедления к третейскому суду в случае международных споров, которые не могут быть улажены дипломатическим путем.

Этот суд принимает к рассмотрению как иски по межгосударственным спорам, так и иски частных организаций, имеющие международный характер. Причем палата может рассмотреть дело только с согласия всех спорящих сторон. Характерная черта Гаагского арбитража в том, что слушания зачастую проходят в закрытом режиме. И даже решения часто остаются конфиденциальными по требованию сторон. Предполагается, что стороны обязаны добросовестно подчиниться третейскому решению, но из-за ряда оговорок на практике обязательность решений арбитража не всегда соблюдается.