Палестинские шансы | Сможет ли ООН преодолеть американское вето?

66

В марте этого года палестинский лидер Махмуд Аббас объявил о своем намерении обратиться в ООН за признанием независимого палестинского государства в границах 1967 года.

Сентябрь на дворе, никаких запросов пока не поступало, говорят в ООН.

Тем не менее США, обладающие в Совбезе правом вето, сразу недвусмысленно дали понять, что заблокируют возможную резолюцию о признании Палестины. Есть ли выход у Аббаса?

Теоретически (да и практически) решение Совбеза не является окончательным. Над органом — Генеральная Ассамблея ООН, которая имеет право пересмотреть резолюцию Совета Безопасности. Во время Суэцкого кризиса 1956 года Франция и Великобритания заблокировали документ о выводе своих и израильских войск с территории Египта. Несмотря на это, 2 ноября 1956 года чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН потребовала прекратить военные действия в стране, вывести с ее территории военные формирования и открыть Суэцкий канал.

Можно ли считать ситуацию с судьбой Палестины аналогичным случаем? Экс-председатель Генеральной Ассамблеи ООН Джозеф Дейс еще в мае заявил, что, если какой-либо член Совбеза использует право вето, Ассамблея никак не сможет повлиять на это решение.

В чем причина такой двойственности? Ответ на это дал еще Барак Обама, заявляя о применении США вето в отношении Палестины. Дело в том, что в обязанности ООН не входит создание государств, в том числе и палестинского. «Все зависит от палестинцев, от того, чего они хотят», — подчеркнул в свою очередь новый председатель Генассамблеи Насер Абдель Азиз ан-Насер

Основная задача ООН — поддержание мира, и именно в таких вопросах Генассамблея может влиять на Совбез. Согласно резолюции 377 (V) Генеральной Ассамблеи от 3 ноября 1950 года, «если Совет Безопасности в результате разногласия постоянных членов оказывается не в состоянии выполнить свою главную обязанность по поддержанию международного мира и безопасности во всех случаях, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, Генеральная Ассамблея немедленно рассматривает этот вопрос с целью сделать членам организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая — в случае нарушения мира или акта агрессии — применение, когда это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления международного мира или безопасности».

В переводе с бюрократического на человеческий это означает, что пока о непосредственной угрозе кому-либо в резолюции Совбеза речи нет — пересматриваться Ассамблеей она не будет. Разумеется, вопрос создания палестинского государства неразрывно связан с военным конфликтом с Израилем. В то же время речь в данном случае — лишь о признании Палестины. А следовательно, даже если Совбез эту проблему и рассмотрит, то Генассамблея на это не имеет полномочий.

Что же касается отношения к Палестине в мире, то, по словам Аббаса, уже 126 стран готовы признать ее как независимое государство.