Что обеспечивает президенту кредит доверия

25

Владимиру Путину исполнилось шестьдесят. Когда он пришел к власти в стране, только что пережившей дефолт, ему не было и пятидесяти. Многие уже подзабыли, как тогда чувствовала страна, только что пережившая дефолт.

Дабы не быть заподозренным в предвзятости, прибегну к напоминанию через цитаты внешних наблюдателей. Мадлен Олбрайт, занимавшая тогда пост госсекретаря США: «Во время Великой депрессии экономическое производство Америки сократилось на одну треть. В 1990-е годы российское упало на 55%, приблизительно до уровня Нидерландов. К концу десятилетия Москва почти не собирала налоги, иностранные инвестиции высохли, и 70% россиян существовали на уровне выживания. Люди меньше ели, больше болели, раньше умирали. Камарилья коррумпированных должностных лиц и бизнесменов награбили огромные активы страны, складируя прибыли на оффшорных счетах. И поверх всего этого азиатский финансовый кризис обрушил цены на нефть, основной российский источник твердой валюты, что привело к краху нескольких банков.... Нищета и лишения — это не то, подо что подписывались люди, когда поднимался железный занавес». А президент Французской Академии Элен Каррер д’Анкосс тогда писала: «Что представляет собой Россия в 2000 году? Бывшую великую державу, изгнанную из круга сильных государств и встречающую у мирового сообщества снисходительное отношение. Страну, в которой вновь нет государства. И, как много раз в прошлом, страна, кажется, развалиться под ударами исходящего с различных сторон стремления к независимости, чему самим жестоким примером в наши дни служит Чечня».

Прошло почти тринадцать лет. Как измерить путь, который прошла страна за «эру Путина». Нагляднее всего цифрами. Их подборка носит несколько юбилейный характер, но легко подвергается проверке.

В первые два срока президентства Путина, которые пришлись на межкризисный период, экономика росла с темпом выше 7% в год, заметно быстрее среднемировых показателей. Номинальный ВВП вырос с менее 300 млрд. долл. до 1,7 трлн.долл. По итогам 2007 года, по подсчетам МВФ, Россия опередила Италию и Францию по размеру ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, и вошла в семерку крупнейших экономик мира. Объем иностранных инвестиций в Россию вырос в 7 раз, товарооборот с зарубежными странами — более чем в 5 раз, капитализация фондового рынка — в 22 раза. Реальные располагаемые доходы россиян увеличились в 2,5 раза, уровень бедности и безработицы снизился вдвое. Мировой банк в 1998 году считал, что 30% граждан России жило ниже черты бедности, в 2007-м этот показатель составлял уже 14% (в 2011-м — 12,8%).

Кризис не прервал в целом поступательного развития России. Даже с его учетом с 2000 по 2011 год ВВП в номинальном выражении вырос в 7,5 раза (до 54,6 трлн. рублей) и в 1,83 раза в реальном выражении. За эти годы экономика росла в среднем на 5,3% в год, а ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности увеличился на 147% (по остальным развивающимся экономикам эти показатели составили 4,6 и 91%, а по развитым — 2,5 и 62%). Последствия кризиса российская экономика преодолела в 2011 году, когда ее объем составил 41 421 трлн. рублей (в ценах 2008 года) по сравнению с 41 277 трлн. — в 2008 году. Инфляция за это время снизилась с 13,3 до 6,1%. Опасения второй волны кризиса с Запада не беспочвенны, но пока прогнозы для России неплохие. Согласно МВФ, в 2016 году ВВП России в текущих ценах составит 3,09 трлн. долл., тогда как в Италии 2,48 трлн., Великобритании — 3,22 трлн., Франции — 3,27 трлн., Германии — 3,93 трлн.

Россия в эру Путина не просто улучшила свою кредитную историю, она обходится практически без внешних заимствований, доведя внешний долг до ничтожных 2,1% от ВВП. За исключением пика кризиса страна сохраняла профицит бюджета. Даже в этом году, когда планировался небольшой дефицит, за первые полгода доходы превысили расходы на 0,9%.

С 2000 по 2011 год средняя зарплата и пенсия в номинальном выражении выросли почти в 10 раз (достигнув 23,4 тысяч рублей и 7,5 тысяч рублей соответственно), а в реальном выражении — утроились. Общие потребительские расходы выросли в восемь с лишних раз по номиналу (до 27 трлн рублей в 2011 году) и в 2,6 раза с поправкой на инфляцию. До кризиса 2008-2009 годов расширение потребительского спроса обеспечивалось, главным образом, быстрым ростом зарплат в частном секторе, а после — государственными вливаниями в зарплаты бюджетников и социальные выплаты. В 2008-2011 годах пенсии выросли на 80%, зарплаты бюджетников — на 35%, а занятых в частном секторе — на 30%.

Социальные расходы, определяемые как сумма затрат на образование, здравоохранение, социальную поддержку, в 2011 году составили 55% расходной части бюджета и почти 20% от ВВП, тогда как в 2000 году эти показатели были — 25 и 6,5%. Россия стала не просто одни из крупнейших экспортеров зерна, но и крупным рынком продуктов питания. В 2011 году в расчете на душу населения по их потреблению (2229 долл.) уступала только развитым западным странам (на первом месте была Франция — 4740 долл., в США — 2931 долл.), и опережая всех свои партнеров по БРИКС (Бразилия — 1743 долл., Китай — 722, Индия — 324). В середине 1990-х люди тратили 49% своих доходов на продовольствие, в 2010 году — 29,8. При этом расходы на жилье и коммунальные услуги выросли с 4,2% до 9,2%, что как раз и вызывает наибольшее недовольство. Обеспеченность жильем выросла на 40% (из них, правда, на 6% — за счет сокращения населения). Количество земли, находящейся в собственности физических лиц выросло с 4,2 млн. га после распада СССР до 32 млн. га. Число владельцев автомобилей — с 59 на 1000 человек в середине 90-х до 250 — сейчас. Уже у каждой второй семьи есть автомобиль, а по количеству их продаж мы обогнали Германию. Вклады граждан в банках почти 13 трлн. рублей, тогда как до кризиса не превышали 4 трлн. В сентябре 2011 года Россия вышла на первое место в Европе и пятое в мире по общему числу пользователей Интернета. Сегодня у всех россиян есть мобильные телефоны (а у многих и не по одному — активировано 250 млн. номеров на 143 млн. населения), тогда как в 2000-м они были лишь у 11%.

Существует мнение, что рост экономики России и благосостояния ее граждан был обеспечен исключительно повышением цен на нефть. Экономический рывок начала века с нефтью вообще никак не был связан, напомню ее цену: 28,5 долл. за баррель в 2000 году, 24,4 долл. — в 2001-м, 25 долл. — в 2002-м, 28,8 долл. — в 2003 году. Согласно данным Росстата, за счет удорожания сырья и увеличения объемов экспорта дополнительные доходы в 2000-2011 годах составили 1,36 трлн. долл. При этом совокупный объем товаров и услуг, произведенных в России за те же годы, достиг почти 11 трлн. долларов, а суммарный прирост потребительских расходов — 4,9 трлн. долл. Таким образом, дополнительные доходы от экспорта углеводородов обеспечили всего около 28% от роста доходов граждан и лишь 12% от прироста ВВП. Темпы номинального роста зарплат и пенсий втрое превысили темпы роста цен на нефть. Локомотивом экономики был потребительский, а не сырьевой сектор. Кремль существенно повысил налоговое бремя на экспортеров энергии и за счет этого смог облегчить его для отраслей, ориентированных на внутренний спрос — торговли, строительства, сферы услуг, обрабатывающей промышленности. Существовали и другие важные внутренние факторы: ответственная макроэкономическая политика, рыночное ценообразование, впервые введенная в нашей истории именно Путиным частная собственность на землю.

Общим местом стало обвинение Президента в том, что он чрезмерно раздул масштабы государства в ущерб свободе рынка, бюрократия страну заполонила, «наверху тьма власти», словами Гиляровского. Размер современного государства измеряется обычно таким показателем, как доля ВВП, перераспределяемая через консолидированный бюджет. По сведениям Международного валютного фонда, в 2012 году в России этот показатель составляет 38% (по моим подсчетам, цифра даже преувеличена), а в странах «большой семерки» — 46%. Размер государства определяют и по доле госсектора в экономике. За годы президентства Путина она действительно выросла — с 30 до 35%, но это заметно меньше, чем во Франции или Италии. Может государство задавило нас запредельными налогами? Тоже нет. США справедливо считается страной с низкими налогами, которые гораздо меньше, чем в Западной Европе. Но у нас платят лишь 59% от американских налогов и в разы меньше европейских. Если взять 14 крупнейших экономик мира, то меньше россиян обложены только индусы, китайцы и канадцы. А такого низкого — 13-процентного и плоского — подоходного налога, как в России, вообще нигде нет.

Весь наш чиновничий аппарат в центре и на местах, как он ни рос в последние годы, составляет 2,5% от всех занятых, тогда как в самых развитых странах, входящих в ОЭСР — в среднем 9%, в Турции — 4%, в Китае — 3%. Чиновников, вопреки распространенному заблуждению, в России всегда было немного. Проблема не в их численности, а в неэффективности и коррумпированности аппарата, и здесь работы действительно непочатый край.

А что касается обвинений в «беспрецедентном закручивании гаек» в политической сфере, то их цифрами измерить трудно. Замечу только, что ни один из принятых в последние месяцы законов не содержал в себе ни одной нормы, которые бы вы не встретили в законодательстве самых развитых и демократических стран.

Не все удалось сделать, и Путин видит наши недостатки и слабости лучше других. Но за последние 13 лет удалось запустить экономический рост, вырвать миллионы людей из бедности, воссоздать государство, предотвратить распад страны, остановить большую войну на Кавказе. И никто уже в мире не относится к России снисходительно, потому что она может за себя постоять.

В заключение немного глобальной президентской статистики. На сегодняшний день средний возраст главы государства на планете составляет 65 лет. А значит среди своих коллег-президентов Владимир Путин, являясь одним из лидеров по опыту и авторитету в мире, все еще остается в категории молодых. Россия — страна непростая, и работа ее руководителя — ближе действительно к галере, нежели к синекуре. Поздравляя президента с юбилеем и желая ему удачи и сил, тем не менее, хотелось бы выразить уверенность, что сил и готовности их применить во благо России ему хватит надолго. Ведь юбиляр, если верить цифрам, один из самых успешных лидеров России за всю ее историю.