Турция 30 июля подписала «Нью-Йоркскую декларацию» по итогам встречи ООН, посвящённой решению о создании двух государств для Израиля и Палестины.
В декларации содержался призыв к разоружению ХАМАС и передаче власти в секторе Газа Палестинской администрации. Правительство Турции поставило свою подпись под этим документом, несмотря на многолетнюю общественную поддержку группировки и разрешение некоторым её лидерам свободно въезжать и выезжать из страны.
Основная оппозиционная Республиканская народная партия (РНП), воспользовавшись этой возможностью, активизировала свою внешнеполитическую деятельность. При Озгюре Озеле, возглавившем партию в конце 2023 года, РНП больше не избегает внешней политики, которая долгое время была оплотом правящей коалиции президента Реджепа Тайипа Эрдогана.
На протяжении большей части последнего десятилетия оппозиция боролась за авторитет в сфере внешней политики. Заявления бывшего лидера партии Кемаля Кылычдароглу, например, ставящие под сомнение участие Турции в конфликтах в Ливии или Сирии, часто имели обратный эффект, укрепляя общественное мнение о большей легитимности правительства в международных вопросах.
Правящая Партия справедливости и развития (ПСР) использовала это преимущество, сочетая дипломатическую активность с ростом экспорта продукции военного назначения и проведением саммитов высокого уровня для формирования имиджа страны, имеющей глобальное значение.
Однако под руководством Озеля РНП напрямую занялась вопросами внешней политики, воспользовавшись недавними событиями, чтобы оспорить действия правительства в отношении Израиля и сектора Газа.
Последним очагом напряжения стало решение Анкары не подписывать план из шести пунктов санкций против Израиля, одобренный на встрече Гаагской группы в Боготе 15–16 июля. Группа, созданная для рассмотрения дела о геноциде Израиля в Международном суде ООН, объединила более 30 стран для координации ответных мер на действия Израиля в секторе Газа.
Хотя Турция присутствовала на встрече, она не присоединилась к десятку стран, включая Боливию, Колумбию, Малайзию и ЮАР, подписавших план действий.
Предложенный документ предусматривает ряд масштабных мер, направленных на дипломатическое и экономическое давление на Израиль. К ним относятся полное эмбарго на поставки оружия, боеприпасов и товаров двойного назначения; запрет на доступ в порты и обслуживание судов, перевозящих военные грузы в Израиль; пересмотр всех правительственных соглашений с Израилем с возможностью их расторжения; а также правовые реформы, позволяющие государствам-участникам преследовать в судебном порядке преступления, совершенные на оккупированных палестинских территориях, в рамках своих судебных систем.
Это решение вызвало критику со стороны всех политических сил Турции. РНП, крайне правая Новая партия благоденствия (YRP) и консервативные деятели, такие как обозреватель Абдуррахман Дилипак, обвинили правительство в риторической солидарности с Палестиной, избегая при этом действий, которые могли бы повлечь за собой дипломатические издержки.
В ответ на растущую критику, МИД Турции опубликовал два заявления 19 и 20 июля. В заявлении отвергаются утверждения об отказе Турции поддержать декларацию Гаагской группы, и подчеркивается, что у стран есть время до 20 сентября официально подписать совместное коммюнике.
Министерство также подчеркнуло, что Турция уже реализует большинство мер, предусмотренных Боготским планом, от прекращения поставок оружия Израилю до поддержки инициатив ООН, призывающих к введению оружейного эмбарго. Анкара отметила, что возглавила усилия, поддержанные 52 странами в ООН, по блокированию поставок оружия Израилю.
В обоих заявлениях Министерство отметило, что попытки представить позицию Турции как непоследовательную или политически мотивированную направлены на искажение её давней поддержки палестинского дела.
В РНП утверждают, что колебания правительства политически мотивированы, особенно в отношении президента США Дональда Трампа. Ильхан Узгель, координатор партии по внешней политике, считает, что президент Эрдоган старается поддерживать открытые каналы связи с Трампом и избегать любой конфронтации, которая могла бы повредить перспективам визита в Вашингтон.
«Если он поддержит жёсткие меры против Израиля, это может спровоцировать негативную реакцию Трампа. Ему нужна поддержка Трампа на международной арене», — говорит Узгель.
Этот подход играет ключевую роль в меняющейся стратегии РНП: представление внешней политики правительства как ограниченной внешними интересами, а не чёткими принципами или долгосрочной стратегией.
Оппозиция также продолжает поднимать вопросы о фактическом применении Турцией торговых ограничений с Израилем, несмотря на неоднократные заверения правительства. Данные РНП, основанные на информации об экспорте и открытых источниках, свидетельствуют о том, что нефть продолжает поступать в Израиль по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, и что некоторые виды экспортируемой стали могут по-прежнему поступать в Израиль через третьи страны.
Правительство отрицает эти заявления. Однако для РНП несоответствия между официальными заявлениями и экономическими данными являются весомым аргументом, свидетельствующим о том, что Анкара применяет избирательные меры и ставит геополитическую гибкость выше декларируемых принципов.
Растущее внимание Озгюра Озеля к внешней политике свидетельствует о стратегическом сдвиге. Вместо того чтобы рассматривать дипломатию как второстепенную сферу, РНП воспринимает её как поле битвы для оспаривания правительственных установок на компетентность и моральный авторитет. Этот шаг направлен на то, чтобы воспользоваться редким моментом, когда внешняя политика, особенно в отношении Газы и Палестины, находит более глубокий отклик у турецких избирателей.
Хотя внешняя политика редко становится предметом возражений РНП, Озель делает ставку на то, что некогда несокрушимая позиция правительства во внешней политике уже не так прочна, как казалось.
Решение подписать декларацию уже вызвало немедленную негативную реакцию со стороны консервативных слоев турецкого гражданского общества. Одной из первых, кто выразил решительное сопротивление, стала Ассоциация анатолийской молодежи (AGD), одна из крупнейших консервативных организаций Турции, обвинившая правительство в отходе от основных принципов, касающихся палестинского сопротивления.
Хотя любые изменения не происходят в одночасье, они могут незаметно, но существенно повлиять на определённые сегменты электората во внутренней политике. Министерство иностранных дел и правительство могут утверждать, что они управляют процессом с помощью реалистичных решений на местах, как и раньше, но смогут ли они убедить общественное мнение, покажет время.