Президент Турции вряд ли наложит вето на членство скандинавских стран в НАТО, но более серьезное стратегическое беспокойство Анкары вызывает конфликт между альянсом и Россией, возникший из-за военных действий на Украине.
Как раз в тот момент, когда члены НАТО собирались выпить шампанского в честь подачи Финляндией и Швецией заявок на вступление в альянс, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил в пятницу, что он неблагоприятно рассматривает такой расклад.
«Мы следим за развитием событий. В настоящее время у нас нет положительной позиции по вопросу о вступлении в НАТО Швеции и Финляндии. Скандинавские страны похожи на гостевые дома для террористических групп», — заявил Эрдоган журналистам после пятничной молитвы в Стамбуле, имея в виду присутствие в Швеции сторонников Фетхуллаха Гюлена и Рабочей партии Курдистана (РПК), которую Анкара считает террористической организацией, имеющей свои филиалы в Турции, Сирии, и Ираке.
Это стало препятствием на пути хорошо поставленного скандинавского марша в НАТО. Пытается ли Эрдоган оказать давление на Конгресс США в отношении тех F-16, которые Анкара хочет приобрести? Действительно ли речь идёт о дополнительных деньгах для сирийских беженцев в Турции? Или он на самом деле хочет экстрадиции сторонников РПК и движения Гюлена в Турцию?
Между тем к понедельнику турецкие официальные лица начали выдвигать вопрос о том, что они хотят, чтобы Швеция и Финляндия продемонстрировали, что они прекратили «поддержку террористов» и сняли запреты на экспорт с Турции.
Маловероятно, что Эрдоган преследует одну конкретную политическую цель, но он, несомненно, ожидает, что его будут уговаривать и в конечном итоге вознаградят за его сотрудничество, как и в прошлом. На выходных его пресс-секретарь Ибрахим Калин отказался от идеи турецкого вето, заявив, что Анкара не «закрывает дверь» для вступления Швеции и Финляндии в НАТО, а хочет пресечь деятельность террористов в этих странах.
Действительно, заявление Эрдогана прозвучало скорее, как жалоба, чем как прямая угроза вето. И дело может быть не только в Швеции и Финляндии. Президент почти наверняка увидел подходящий момент, чтобы высказать свое недовольство существующими членами НАТО, особенно администрацией Байдена, которая держит турецкого лидера на расстоянии вытянутой руки. В длинном списке проблем между Анкарой и Вашингтоном ключевым пунктом значится разочарование Эрдогана из-за того, что ему не удалось установить такой же тесной связи с Джо Байденом, как он это сделал с Дональдом Трампом.
«У нас были хорошие отношения с Обамой и Трампом, и не было проблем с общением. Достигли ли мы того же с г-ном Байденом? Нет, конечно, нет. Это не то, чего мы хотим», — посетовал он недавно. В условиях сокращения внутренней поддержки во время вступления Турции в критический предвыборный цикл, Эрдоган стремится приобрести более высокий международный авторитет, чтобы продемонстрировать свою глобальную значимость турецким избирателям.
Турецкий лидер — человек, который не скрывает своих эмоций, почти наверняка был расстроен недавними новостями о том, что Вашингтон отменил санкции в отношении контролируемых курдами (а также контролируемых Турцией) регионов Сирии, позволив автономной курдской администрации торговать с внешним миром. Турция считает союзную США курдскую администрацию на севере Сирии, в которой доминируют Сирийские демократические силы, ответвлением РПК и угрозой на своих южных границах. Он возмущен поддержкой Западом сирийских курдов.
Анкара в течение последних нескольких лет критиковала НАТО за отношения, в которых игнорируются проблемы безопасности Турции, несмотря на десятилетия лояльности страны альянсу. Время от времени возникают трения с партнерами по НАТО, особенно с Грецией и Францией, по таким вопросам, как морские границы в Восточном Средиземноморье и полеты над Эгейским морем. Турецкие военно-воздушные силы недавно отказались от участия в военных учениях в Греции, и между двумя странами постепенно нарастает напряженность в отношении Эгейского моря.
Кроме того, позиция Турции относительно вступления Северной Европы в НАТО соответствует ее балансированию между НАТО и Россией. Продавая боевые беспилотники Киеву и поддерживая суверенитет Украины, Анкара не хочет разрывать отношения с Москвой и держится подальше от западных экономических санкций.
Высокопоставленные турецкие чиновники втайне обеспокоены тем, что конфликт превращается в войну между НАТО и Россией и что риск эскалации растет, чему способствует усиление военной поддержки Украины и отсутствие переговорной основы. Они также разочарованы нежеланием Запада поддержать переговоры о прекращении огня при посредничестве Турции. Высокопоставленные турецкие официальные лица обвинили «некоторые страны НАТО» в том, что они не хотят прекращения военных действий только для того, чтобы навредить России.
Между тем, Швеция является легкой добычей для любого лидера, особенно для того, кто находится в союзе с националистами. Фокус шведской внешней политики на правах человека, гендерном равенстве и разнообразии является почти проклятием для консервативной политической культуры Партии справедливости и развития (ПСР) Эрдогана, в которой доминируют мужчины. В Европейском союзе шведы отстаивают подход, основанный на правах человека, в отношениях с Турцией, что годами раздражало Анкару. По мере того как разрыв между Стокгольмом и Анкарой увеличивался, министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу в 2020 году вступил в публичную ссору с министром иностранных дел Швеции Анн Линде, обвинив ее в двойных стандартах и в том, что она читает лекции Турции по правам человека.
Ирония судьбы заключается в том, что Турция является одним из старейших членов НАТО, но после распада Советского Союза она стала активным сторонником расширения. Турция традиционно поддерживала страны, которые сейчас составляют восточный фланг НАТО — от Польши и Венгрии до Албании и Северной Македонии — в ходе вступления в альянс. Анкара также наладила прочные военные партнерские отношения с государствами на периферии, такими как Украина, Грузия и Азербайджан.
Но это было тогда, а это сейчас.
Стратегический ландшафт Европы быстро меняется, и Турция, которая все больше видит себя одиночкой, не хочет попасть под перекрестный огонь.
По всей вероятности, Эрдоган смягчит свою позицию в ближайшие недели после просьб партнеров по НАТО. Звонок от Джо Байдена мог бы помочь, но также помогло бы решение других вопросов, таких как согласие ЕС ускорить новый транш по миграционному соглашению с Турцией или снятие некоторых из экспортных ограничений для турецкой оборонной промышленности.
Что не изменится, так это общее мнение Анкары о том, что этот конфликт движется в неправильном направлении и что, несмотря на самодовольное настроение среди партнеров по НАТО, риск более широкой эскалации выше, чем когда-либо.