В Госдуму поступил проект федерального бюджета на 2014–1016 годы — рекордные 15 кг текста, которые депутатам предстоит «переварить» до 25 октября, когда состоится первое чтение.
Какими бы жаркими ни ожидались дискуссии, 5-процентный секвестр неизбежен. «Мы осуществили внутри бюджета так называемый бюджетный маневр», — сообщил президенту на официальных «проводах» документа в парламент глава Минфина Антон Силуанов. Только вот сманеврировали чиновники весьма избирательно: как стало известно, в то время как, к примеру, образование режется в новом году на 13%, оборонка выигрывает почти 19%.
Владимир Путин, провожая документ в нижнюю палату парламента, попросил не трогать средства на его предвыборные обещания (так называемые «майские указы»). И потребовал, чтобы социальные обязательства перед гражданами были выполнены. Минфин и впрямь пока пощадил пенсионеров и прочих незащищенных граждан. Так, пенсии в России в следующем году будут проиндексированы дважды: 1 февраля и 1 апреля. Их суммарное повышение составит более 8%. Также планируется индексация всех социальных пособий на 10%. Но ключевое слово — «пока»: как уже писал «МК», в среднесрочной перспективе на пенсионерах и прочих льготниках отыграются. В частности, Минфин предлагает повысить пенсионный возраст для женщин до мужского (с 55 до 60 лет) и сэкономить на льготах по ЖКХ.
Документы, поступившие в Госдуму, подробностями не блещут: известно, что чиновникам ценой неимоверных жертв удалось удержать дефицит казны в рамках 1% (в течение трех лет). Премьер Дмитрий Медведев хоть и признает, что «лишних денег» в ближайшие три года нет, но все же уверяет в том, что бюджет сохраняет социальную окраску. Однако еще до официального рассмотрения в Госдуме несомненно одно — эта окраска в бюджете блекнет. И 5% секвестра — это лишь «средняя температура по больнице». Как стало известно СМИ из сопроводительных материалов Минфина, сэкономить в следующем году собираются в первую очередь на образовании. Расходы по этой статье предлагается уменьшить на 88 млрд руб., или на 13%. И это при том, что число школ с 1990-х гг. сократилось в 1,5 раза! Второй по масштабам секвестр ожидает статью «Социальная политика» — 82 млрд руб., или на 2% по сравнению с этим годом. 9% своих нынешних средств, или 44 млрд руб., может потерять здравоохранение. И даже сектор ЖКХ, который и так на крайней степени износа, под угрозой: затраты федерального бюджета по этой статье предлагается срезать сразу почти на четверть, или на 37 млрд руб. Кстати, к 2016 году расходы на ЖКХ, согласно предложениям чиновников, сократятся еще вдвое.
Оборонка же в социальном (по Конституции) государстве празднует победу: даже некоторое сокращение роста затрат — это не отказ от самих расходов, а перенос их на более поздние сроки, подчеркивает директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. Оборонщики, по ее словам, не уступают ни копейки. Министр обороны Сергей Шойгу на совещании ведомства гордился, что его «вотчина» сохранила расходы по госпрограмме вооружений до 2020 года без изменений. Как следует из материалов Минфина, которые стали доступны авторитетному изданию «Финмаркет», за три года доля оборонных расходов в федеральном бюджете вырастет с 15,7% в 2013-м до 20,6% в 2016 году. Вместо 3,1% они будут составлять 3,9% ВВП. Так что романсы, которые поют госфинансы, подготовки к «третьей мировой» не коснулись.
Правда, рядовым военным тоже мало что достанется от бюджетного пирога. В следующем году им не станут повышать зарплаты.
Стоит ли упоминать, что в числе защищенных оказались имиджевые мегапроекты. Так, самую большую прибавку в 2014 году получит «физкультура и спорт» — в связи с чемпионатом мира по футболу 2018 года: расходы по данной статье в 2014-м вырастут на четверть.