Правящая Партия справедливости и развития (ПСР) внесла законопроект, который обяжет иностранные платформы бронирования, включая Airbnb и Booking.com, назначить официальных представителей в Турции.
Законопроект также предусматривает, что иностранные цифровые платформы, предлагающие услуги размещения, должны будут получать разрешение Министерства культуры и туризма. Размер сбора за разрешение составит 5 млн лир (около $104 тыс.).
Получившие разрешение платформы смогут продавать через интернет размещение в объектах, имеющих туристическую сертификацию, а также в домах с разрешением на туристическую аренду. Кроме того, им будет разрешено продавать авиабилеты и услуги трансфера. Продажа пакетных туров останется запрещена.
Для платформ, не соблюдающих новые требования, предусматривается трехэтапная система санкций:
- административный штраф;
- аннулирование разрешения при продолжении нарушения;
- запрет на осуществление цифровых продаж в Турции.
Новые правила распространятся на международные платформы, включая Airbnb, Booking.com, Agoda, Trivago, Skyscanner Hotels и Cozycozy.
Платформы также будут обязаны платить налог на цифровые услуги с доходов, полученных в Турции, а также туристический сбор в размере 0,05% оборота. Эти средства будут направляться в Агентство по продвижению и развитию туризма Турции (TGA), финансирующее продвижение туристического сектора страны.
Законопроект предусматривает и требования к прозрачности алгоритмов платформ, а также запрет на практики, направленные на установление доминирующего положения на рынке.
Согласно обоснованию законопроекта, его цель — подчинить деятельность иностранных платформ турецкому законодательству, защитить потребителей и обеспечить, по мнению авторов инициативы, более справедливую конкуренцию на туристическом рынке. Турецкие суды также получат юрисдикцию в отношении споров, связанных с деятельностью платформ в стране.
Давление со стороны турецкого туристического бизнеса
Законопроект появился на фоне давления со стороны отечественной туристической отрасли. Ассоциация турецких туристических агентств (TÜRSAB) ранее в этом году подала в суд на 10 иностранных туристических платформ, утверждая, что их деятельность в Турции создает несправедливую конкуренцию для местных агентств. Требование назначать представителей по модели уже действующих правил для крупных социальных сетей.
Особое значение инициатива имеет для Booking.com: работа сервиса бронирования отелей в Турции была приостановлена после решения суда в 2017 году. Суд признал деятельность компании недобросовестной конкуренцией, поскольку у нее не было юридического представителя в Турции и она не выполняла налоговые обязательства.
При этом краткосрочная аренда жилья через онлайн-платформы уже регулируется турецким законодательством. Согласно закону, принятому в 2023 году, жилье, сдаваемое туристам на срок до 100 дней, должно иметь разрешение Министерства культуры и туризма, а платформы обязаны указывать номер такого разрешения в объявлениях.
Новый законопроект расширит эту систему контроля непосредственно на иностранные цифровые платформы, через которые продаются услуги размещения, авиабилеты и трансферы.