Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган стремится получить новые широкие полномочия в отношении Вооруженных сил Турции (TSK) посредством закона, который предоставит ему односторонние полномочия увольнять и повышать офицеров, обходя традиционные механизмы военного надзора, действующие на протяжении десятилетий.
Проект «сводного закона», представленный в парламент законодателями из правящей Партии справедливости и развития (ПСР), включает меры, позволяющие президенту увольнять офицеров в звании от лейтенанта до полковника без необходимости одобрения Высшего дисциплинарного совета армии. Законопроект также уполномочивает Эрдогана изменять сроки ожидания повышения, что фактически даёт ему право ускорять, задерживать или останавливать продвижение офицеров по собственному усмотрению.
Правительство обосновало предлагаемое расширение президентских полномочий, сославшись на необходимость быстрых и решительных действий в случае серьезных дисциплинарных нарушений. Обоснование, изложенное в законопроекте, гласит, что такие меры необходимы для обеспечения «быстрых и эффективных результатов против серьезных дисциплинарных инцидентов, которые могут подорвать оперативную эффективность TSK». Цель, как утверждается в тексте, заключается в сохранении силы и надежности армии.
Предложение направлено на внесение поправок в закон Турции о военнослужащих, чтобы предоставить президенту полномочия, традиционно принадлежащие институциональным военным органам.
Если предложение будет принято, предлагаемые изменения станут одним из самых значительных преобразований системы военнослужащих Турции за десятилетия, при этом критики предупреждают, что эти шаги могут подорвать цепочку командования и нарушить продвижение по службе на основе заслуг в пользу политической лояльности.
Оппозиционные законодатели и отставные военные офицеры решительно осудили это предложение. Отставной контр-адмирал Янки Багджиоглу, ныне заместитель председателя основной оппозиционной Республиканской народной партии (РНП), заявил, что реформы подорвут моральный дух и нарушат принципы надлежащей правовой процедуры и гражданского надзора.
«Наделение такими полномочиями одного человека без судебных или институциональных проверок несовместимо как с демократическими нормами, так и с традицией беспристрастного профессионализма, которую военные поддерживали на протяжении поколений. Это предложение подрывает саму дисциплину, устраняя правовую защиту для тех, кто несправедливо подвергся нападкам», — сказал Багджиоглу.
Заместитель председателя группы «Хорошей партии» Туран Чомез высказал схожие опасения, предупредив, что Эрдоган может лично перестроить офицерский корпус.
«Отныне повышения, отставки и увольнения не будут регулироваться верховенством закона или военной процедурой. Они будут решаться президентским указом. Это явный сдвиг в сторону автократии», — подчеркнул он.
Предлагаемый закон возрождает споры, возникшие ранее в правление Эрдогана. Аналогичное президентское полномочие увольнять офицеров было введено чрезвычайным указом во время чрезвычайного положения, объявленного после неудавшегося переворота в июле 2016 года, но было отменено в 2023 году Конституционным судом Турции, который постановил, что такие полномочия не могут быть доверены одному лицу.
Согласно заявлению тогдашнего министра обороны Хулуси Акара в ноябре 2022 года, после путча 24 тыс. 706 сотрудников TSK были отстранены от службы из-за их предполагаемых связей с религиозным движением Фетхуллаха Гюлена.
Турецкое правительство обвиняет движение Гюлена в организации попытки переворота 15 июля 2016 года и называет его «террористической организацией», хотя движение решительно отрицает причастность к попытке переворота или какой-либо террористической деятельности.
Акар не уточнил в то время, сколько из 24 тыс. 706 человек были военными, а сколько — государственными служащими, работающими в TSK, но в основном это были офицеры всех рангов.
Критики обвиняют Эрдогана в использовании попытки мятежа в качестве предлога для расправы с нелояльными гражданами и государственными служащими.
Эрдоган в последние годы также заявлял, что строгая дисциплина необходима для национальной безопасности и что военные должны быть защищены от идеологических разногласий. Проправительственные СМИ поддержали законодательство, ссылаясь на прошлые случаи, особенно в конце 1990-х годов, когда светские офицеры якобы использовали свои полномочия для маргинализации религиозно консервативных коллег.
Однако критики считают последний шаг частью более широких усилий Эрдогана по перестройке государственных институтов, включая армию, судебную систему и бюрократию, в соответствии с его политическим видением.
Предлагаемый законопроект появился на фоне повышенного внимания к действиям военнослужащих. Ранее в этом году пять недавно назначенных лейтенантов и три офицера были уволены из вооруженных сил после участия в несанкционированной выпускной церемонии, где они скандировали светский лозунг в честь Мустафы Кемаля Ататюрка, основателя современной Турции. Министерство обороны заявило, что увольнения были необходимы для поддержания дисциплины, но лидеры оппозиции осудили их как политически мотивированные и симптоматичные для нарастающего авторитаризма в вооруженных силах.
Уволенные офицеры обжалуют свои дела в административном суде, в то время как эксперты по правовым вопросам предупреждают, что новое законодательство, если оно будет принято, может облегчить подобные чистки и сделать более сложным процесс оспаривания.